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稅減了,企業為何還覺得負擔重

2016-12-30 13:40:30 次瀏覽 來源:成都代理記賬

這幾天,福耀集團董事長曹德旺關于中國制造業綜合稅負高的觀點,以及福耀集團在美國投資建廠的消息,引發了社會廣泛關注,甚至有教授驚呼中國稅率過高,是“死亡稅率”。

12月22日,人民日報刊發時評《中國經濟容得下企業家講問題》,認為企業家敢于提出問題,正說明對中國經濟仍然葆有信心,愿與中國一起成長。實際上,中國經濟不但容得下企業家講問題,還應當正視問題并解決好問題。

很多人關心:中國近年來不是一直在減稅嗎,為什么企業感覺負擔還是重?問題究竟出在哪兒?記者采訪了有關專家。

一問:制造業稅負增加了嗎?

“我國1994年稅制改革以后,制造業的增值稅稅率就是17%,20多年來一直沒有變?!?中國財政科學研究院院長劉尚希說,這些年來,國家出臺的減稅政策很多,煙酒、燃油等消費稅雖然有所上調,但總體上對制造業的影響有限。

用曹德旺的話說,他在國內辦廠30年,有20多年是福建的納稅模范。

也就是說,福耀集團作為“納稅模范”企業,20多年來都是按照17%的增值稅稅率繳稅的,企業不但沒有“死亡”,反而一路做大做強,成為了行業的“領頭羊”。實際上,不單是福耀集團一家企業,中國很多的優秀制造企業, 20多年來也都是按17%的稅率繳納增值稅,并不斷發展壯大。

在這期間,我國有兩項大的稅制改革,跟企業稅負息息相關。一是2008年內外資企業實行統一的企業所得稅稅率,內資企業所得稅稅率由原來的33%降為25%。二是實施增值稅改革:2009年實施增值稅轉型改革,制造企業購買設備可以抵扣;2012年營改增試點啟動,到今年全面推開,制造業購買服務、購置或租賃經營場所,也是可以抵稅的。這兩項改革,企業稅負都是普遍下降的。

“單就制造業稅負來說,中國跟美國相比,中國企業承擔的稅負的確要高?!眲⑸邢7治?,主要是因為中美稅制不同,美國針對企業的稅收較少,主要以家庭、個人繳稅為主;而我國增值稅是第一大稅種,主要對企業征收。這種稅制的差異是歷史形成的,與不同國家發展階段的人均收入水平相關聯。

二問:企業負擔重不重?

為什么減稅力度大,但企業卻感到負擔更重了?20多年來,企業到底哪些負擔增加了?

其實,曹德旺在接受媒體采訪時,也已經提到了這個問題。在美國買的廠房花了1500萬美元,而美國政府給了福耀1600萬美元補貼,相當于沒有花錢;電價是中國的一半,天然氣價格只有中國的1/5。

我們很多城市的地價,這些年來是打著滾地往上翻,上漲幾倍甚至十幾倍。制造企業投資建廠,成本會增加一大塊。

電價為什么比美國貴?“電價高,一個主要原因是電價上附加的‘費’多,能不貴嗎?”一位電力業內人士坦言。

電價里附加了多少“費”?記者搜索發現,電價附加的費,全國性的就有國家重大水利工程建設基金、可再生能源電價附加等5項。此外,還有各種部分地方性基金。

說起對企業的收費,這些年確實不少。有的項目雖然原來就有,但收費總額增加。比如,企業需要繳納教育附加、“五險一金”、殘疾人就業保障基金、工會費等等。

以殘保金為例,根據一些地方的規定,按照本地區職工年平均工資計算交納比例,一般是1.7%左右,專項用于殘疾人就業。但一些企業反映,當地殘疾人勞動力資源不足,就業保障金變相成了“為了收費而收費”。這項基金政府收上來后,很多地方發現收得太多根本用不完,只能“趴在賬上睡大覺”。后來,政府對資金的用途作出改變,規定可以由財政根據需要調劑使用。

“這樣一來,資金雖然盤活了,但企業的負擔卻沒有降?!敝袊鐣茖W院財經戰略研究院院長助理張斌認為,殘疾人就業本來就是政府公共服務的一部分,再另收一筆保障費,有沒有這個必要?類似的還有教育附加,教育也是政府應該提供的基本公共服務,長期單收這筆費用是否合理?最難辦的是,這些費都是合法收取的,而且從這些費的名稱上看,哪一個都很重要。這些“費”就像一根根稻草,都壓在企業身上就顯得太重了。

三問:企業成本怎么降?

中央經濟工作會議提出,2017年要繼續深化供給側結構性改革,深入推進“三去一降一補”,降成本仍是五大任務之一。著力振興實體經濟,更是把發展實體經濟上升到了一個新高度。

“現在制造業的利潤,差不多也就是5%左右,這費那費一多,企業很難承受。降成本,首先要把費降下來?!比珖f委員、會計審計學家張連起介紹,他的團隊對企業進行過多次調研,不少企業負責人對財務并不是很懂,容易把稅收和其他收費混為一談。但不管怎樣,當前企業負擔不輕、綜合成本不低是不爭的事實。企業要利用好營改增政策,把一些原來在集團內部的研發、設計等產業剝離、分立出來,盡量延長增值稅的抵扣鏈,讓減稅的紅利充分釋放。

國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫認為,國家應加快清費立稅進程,切實將適合稅收形式征繳的收費項目、基金項目改為稅收。在明晰政府事權和規范政府支出的前提下,控制政府規模膨脹,減少政府對社會資源的強制占有和使用的份額。

同時,著力把握好減稅降負主基調,為刺激企業投資增長、增加居民收入水平以及擴大消費能力,預留空間。妥善處理好政府與市場以及相互間資源占有和分配使用的關系,發揮市場在資源配置中的決定性作用,為企業和市場松綁,為經濟發展增添活力。

“中央經濟工作會議已明確,要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。這相當于給了大家一顆定心丸?!眲⑸邢1硎?,從長遠來看,減稅仍有必要。但減稅相對容易,更難的是推動經濟社會改革,這才是降低企業負擔的根本出路,也是更加艱巨的任務

 


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